【Super广州】到底向东,还是向南?这次广州搞清楚了

2023-07-12 10:01:40

最近一段时间,履新不满一月的广州新班子很忙。忙着带队去考察,轨迹遍布了上海、杭州、义乌、厦门。


【资料图】

仔细研究这些取经的轨迹,不难发现其中的大学问,广州真的勇敢直面自己的短板了,发力要做到有的放矢,甚至可以看出新班子很务实,开始敲黑板划重点,瞄准方向,发力东部南部

很多人不禁要问了:新一轮广州的发展,到底向东还是向南?

广州去取经,到底看了什么?

派队梳理了一下,主要有以下几个方面:

上海,考察的是高新科技和城市改造;在杭州,则是关注数字经济和会展;在义乌,主要看枢纽,比如说“义新欧”中欧班列运行和“义甬舟”大通道开放及打造国内国际双循环战略支点情况;在厦门,看了城建和保障房。

万事万物都是有迹可循,这一次广州的取经,是有侧重的,学习别人做得好的、有成功经验的东西,从而为己所用。

很多人要问了:广州新班子为何频频取经呢?

派队觉得还是源于广州的危机感,而且是非常大的危机感!

一是老兄弟深圳的赶超,在竞争中,已经有全面落后深圳的迹象了。

2016年,深圳的GDP超越广州后,差距逐渐拉大,要知道,当年深圳领先广州才273.16亿。

以最近两年为例,2021年,深圳的GDP是30665亿;广州是283231亿;2022年,差距拉开了,深圳是32388亿,广州是28839亿,差距已经达到了3549亿。

如果和北京、上海比,更落后得可怕,它们都是4万亿量级了,广州才是2万亿量级。

在高新产业方面,深圳更是一路领先了,这也是广州近年来要发力高新产业的原因所在,不追赶可不行啊。

哪怕是广州引以为傲的工业,和深圳的差距也出来了,2022年,深圳是工业增加值和工业总产值的双料冠军,广州才第五,甚至比苏州、重庆还低。

二是广州被重庆拉下第四城的宝座后,压力更大了。

2022年,重庆GDP为29129亿,全国排第四,超越了广州。其实最近两年,重庆已经把差距拉得很小了,超过广州后,广州肯定坐不住了。

这才有新年上班第一天广州召开的高质量大会,坚持制造业立市,发力先进制造业、金融业、数字经济等产业。

所以,广州要做的就是加快布局新兴制造业产业,才能在未来的城市角逐中,处于不败之地。

如果抽丝剥茧,把取经内容和广州的区域对应起来,可以划出重点:

例如,高新科技集中的区域无疑是东部的知识城、广州科学城、南部的番禺和南沙科学城;数字经济和展会则是国际金融城、鱼珠和琶洲,中欧班列运行情况的考察,可以联想到广州东部公铁联运枢纽

再来看下,参与考察的代表人员,有直管城市更新的负责人,有交通领域的负责人、有南沙的一把手、天河的一把手等等。看出没?南部、东部都有代表参加。

值得一提的是,今年4月,大领导来到广州,视察了两个企业,同样,一是位于东部广州科学城的乐金显示广州制造基地;二是南部莲花湾的广汽埃安新能源汽车股份有限公司。

乐金显示广州制造基地

前者是高水平对外开放,吸引高质量外资的代表,后者则是制造业高质量发展,实现高水平科技自立自强的典范。

综上所述,要想“再造一个新广州”,发力的重点无疑是东部和南部。

这也是有迹可循的。

今年广州市政府工作报告提出,高标准编制面向2049的城市发展战略规划:一廊一带、双核五极。

一廊是科技创新走廊,一带是珠江高质量发展带,双核指广州中心城区和南沙新区,五极则包括北部增长极、国家知识中心城、东部枢纽、番禺智造创新城、从化绿色发展示范区。

这个面向未来30年的战略规划,广州开了两次座谈会。

派队查了一下,一次是2月,点名了东进和南沙。

对于东进,是这样提及的:围绕城市空间格局东进开展深入研究,高水平规划建设东部枢纽,提速建设东部发展轴,强化与深圳、东莞联系的课题,畅通珠江东岸各类高端要素向广州流动集聚的通道,打造广州东部门户和高质量发展新引擎。

这一点排在了第一位,座谈会还特别回顾了广州城市空间格局“东进”的数次变化。

东进是重点,而东部枢纽和东部发展轴被专门提及,意义之大可想而知。

对于南沙,则提及了围绕加快南沙开发开放开展深入研究。主要关键词有二:开发+开放。

此外,提升产业发展水平、强化城市核心功能、推动老城更新也有提及,像城市更新方面,就要求推动城市老中轴、新中轴、东部发展轴融合互动。

从这句 “南建新城、北筑核极、东立门户、西联广佛、中兴老城”,可看出广州未来的规划设想。

东部和南部必然是重点。

6月,广州又开了一次专题会议,研究推进广州面向2049的城市发展战略规划编制工作。

派队看了一下,这次座谈会聚集在三个话题:双循环、科技革命、存量时代。

提出要着手培育新支柱,坚持产业第一、制造业立市,不断提升工业核心竞争力、发展平台承载力和现代服务业牵引力,加快提高产业链安全韧性和科技自立自强水平。

当然了,南沙也被重点提及:全力推进南沙高水平对外开放。

目前,广州市商务局公布了《广州市重点商业功能区发展规划(2020-2035年)》中,打造四个新商圈,也分布在东部和南部,各2个。

顺便提一下,广州地铁下一轮规划建设10条线,东部、南部也是重点。

7月11日,“东进”、“南拓”,广州双子星因一条路再度引发遐想。连接黄埔、番禺、南沙的“广州东部快速通道”南沙段动工,总投资170亿元,项目有利于完善快速路网结构、加强珠江两岸联系,促进区域要素流动,为广州构建科技创新“第三轴”提供有力支撑。

图源:广东地理 林福江

种种迹象表明,南沙是重点,是国家战略,代表广州未来的高度;东部是支点,是高质量发展的核心,代表广州自我突破的深度。

那么有人肯定要问了:未来广州的重点到底是向东,还是向南?

对此,派队觉得,南部的南沙作为广州唯一副中心,如今又是和中心城区平起平坐的双核,地位不会变,权重只会越来越大。

首先它是国家战略叠加的区域,在大湾区大战略中,有链接港澳的战略意义在,肯定会一往无向。

从国家层面、省、市层面,给予的极大力度支持就可见一斑。

其次,从这几年广州的手笔来看,以前是要融入广州中心城区,现在更多是和中心城区一起发展,形成双核联动,它更多是“再造广州”的一张明牌,世人都能看得看,派队觉得它的对外功能比对内更具战略意义。

对广州而言,南沙的变更多是适应变化,毕竟南沙也错过了不少机会,刚开始做旅游休闲,然后发力重化产业,后来又做高科技产业。

而且,南沙不仅是广州的南沙,更是大湾区的南沙、世界的南沙。

但南沙目前也有它的短板。

一是GDP太小了。

南沙2022年GDP才2252.58亿,全市排名第七,只比花都、增城、荔湾、从化多,差不多是黄埔(4313.76亿)的一半,比如天河(6215.72亿)更少。

但增速是全市最快的,有4.2%。

人口方面,南沙也不出彩,一百万人口不到,只有92.94万,仅比从化多!

所以南沙要发展起来,需要时间!但广州已经等不起了!等不起并不等于舍弃了南沙,这是国家战略,不会变。

派队觉得广州新一轮的重点会放在东部,因为东部会更容易出成绩。

事实上,东部也有巨大的优势:

1)东部经济实力雄厚、高质素人口聚集,先进制造业汇聚。

以天河和黄埔为例,两者GDP排名前二,有足够的实力支撑起广州的发展,天河是最强区,是广州GDP超过6000亿的区,也是金融业大区;黄埔是广州工业一个,规上工业总产值,在广州的占比高达37.8%。金融业赋能工业,潜力就不容小觑。

2)东部有广州科创中轴,这条中轴是广州重点打造的轴线,有中新知识城、广州科学城、天河智慧城、金融城、这条轴线会延伸至南沙等等。科技+金融+工业,这对广州制造业立市战略是最好的武器。

3)东进路上,广州也规划了黄金三角金融城、鱼珠、琶洲组成的广州人工智能与数字经济试验区,这也是广州的王炸。

4)东部的门户逐渐成型,增城有两大枢纽,可以重塑供应链优势,这也是广州取经义乌的意义所在。

一是东部交通枢纽中心(即新塘站,广汕铁路即将进入联调联试阶段),将衔接贵广、南广、广珠、深茂铁路及京广通道,联通京广高铁、京港高铁和沿海铁路,沟通珠三角核心地区,加强与福建、长三角地区,战略意义非凡。

二是东部公铁联运枢纽,瞄准现代物流业和先进制造业。无缝衔接广石铁路,铁路货运班列5天覆盖全国,15天通达欧亚。目前开通的国际班列约400列,今年将达到500列,覆盖了半个地球通达10国17城,例如触角就伸至中欧(俄)、中亚、东盟等等。希音供应链基地选址于此,估计也是看中强大的物流功能。

东部公铁联运枢纽

可以说,东部枢纽可以将广州东部的交通要素转变为发展要素,实现广州东部地区从交通枢纽到发展枢纽的转化,打造广州新的动力源和增长极。

5)东部区位优势和辽阔的发展腹地。东部临近珠江东岸,发展东部可以更多对接东岸的电子信息等新兴产业集群,增强广州对东莞等珠江东岸城市的吸引力。

目前中山、珠海都向深圳靠拢了,东莞和深圳也捆绑得很紧,广州再不发力依靠东部的区位优势去链接珠江东岸,随时会失去二次发展机会。

此外,增城发展空间很大!面积超过1600平方公里,非常有施展的机会,尤其是中南部地域广阔,集中了全区超90%的人口和经济总量,丰富的土地、人口等资源要素,可有效弥补东部开发空间不足等短板。

6)东部有两大开发区,广州开发区、增城开发区,都有着实体经济强劲动能。

综上所述,派队觉得,广州不仅需要继续东进,更要加快步伐,倾广州全力发展东部,为城市拉开足够的空间框架,为“再造一个新广州”而助力。

广州向东,一路向阳!

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