今年的政府工作报告提出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债——通俗来说，财政收入下降，但支出变多，所以需要发行特别国债，弥补资金缺口。
这笔钱很重要。因为它要用来保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。而且，这笔钱的用法也有特别的要求。按照政府工作报告，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。
也就是说，这1万亿元坐“直通车”全部转给地方，中央一点不留，省里也只做“过路财神”，企业和老百姓收到实实在在的“真金白银”。
目前，具体的发行方式尚未明确。
老百姓能不能买，就要看这次特别国债是否面向公众公开发行。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，预计会采取定向发行和公开发行相结合的方式，大部分要通过机构特别是金融机构认购来完成，一部分向社会公众发行。赵锡军分析，从风险来看，国债是由中央政府发行，信用级别最高，没有什么风险;从收益来看，国债收益率也有优势，还免征利息所得税，所以有较大的吸引力。
